一、落實整改主體責(zé)任情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任
交通集團黨委高度重視巡察整改工作，切實履行主體責(zé)任，把落實問題整改作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，強化領(lǐng)導(dǎo)、全員參與、上下聯(lián)動，不折不扣落實好各項整改任務(wù)。第一時間成立交通集團黨委落實巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集團黨委書記任組長，班子其他成員任副組長，所屬各單位、集團各部室主要負(fù)責(zé)人和各支部書記任成員，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人、要求到位，層層傳導(dǎo)壓力，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職抓整改的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)巡察反饋整改日常工作，按照整改方案要求有計劃、有步驟地協(xié)調(diào)推進(jìn)問題整改。
（二）明確目標(biāo)措施，全程跟進(jìn)督導(dǎo)
2020年5月6日召開黨委會，專題研究整改事項，制定整改方案。對照巡察組反饋的45個問題，逐一研究，提出對策，細(xì)化整改方案，同時編制《交通集團黨委落實巡察反饋意見工作責(zé)任清單》，明確整改措施、整改時限、責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。5月29日，召開巡察整改專題民主生活會，班子成員進(jìn)行深入對照檢查，認(rèn)真開展自我批評和相互批評。先后召開7次落實巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取整改工作匯報，對整改落實情況進(jìn)行跟蹤、安排和督辦。根據(jù)整改任務(wù)建立整改臺賬，明確路線圖、落實時間表、實行銷號制度，確保巡察整改工作有效推進(jìn)。
(三)注重標(biāo)本兼治，建立長效機制
在整改落實中，注意分清主次，緊緊抓住重點問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動解決相關(guān)問題，提高整改效率。堅持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高黨建科學(xué)化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，注重解決體制機制方面存在的問題，讓整改成果常態(tài)化、制度化。共制定或修訂黨建工作、人事管理、新聞宣傳、安全生產(chǎn)等方面24項規(guī)章制度，進(jìn)一步扎緊扎密制度的“籠子”，確保問題不反彈、不回潮，努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線，以整改落實的實際成效推動各方面工作全面進(jìn)步。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委市委工作要求方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入的問題
（1）針對“學(xué)用貫通不夠到位”的問題
整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。制定《交通集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)深學(xué)透黨中央對當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)、總基調(diào)、新要求，研究謀劃和確定了交通集團2020年推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、落實趕超的總基調(diào)。今年來，交通集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織3次專題研討。二是領(lǐng)學(xué)督學(xué)，做好宣講。3名在任黨委委員完成對5家掛鉤單位“深入學(xué)習(xí)新思想推動交通集團高質(zhì)量發(fā)展”的宣講活動。集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員2020年上黨課活動已全部完成。三是學(xué)以致用，知行并進(jìn)。結(jié)合市國資委業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)重新規(guī)劃交通集團2020年發(fā)展計劃，聘請中介機構(gòu)對集團主業(yè)及管控管理進(jìn)行科學(xué)專業(yè)的梳理和咨詢。深入剖析道路運輸、港口航運相關(guān)企業(yè)經(jīng)營虧損原因，梳理發(fā)展目標(biāo)、主要減虧措施，明確以加快傳統(tǒng)運輸服務(wù)向新型運輸服務(wù)轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路，明確道路運輸及港口航運轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向。
（2）針對“深化國有企業(yè)改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度存在差距”的問題
整改情況：一是加強企業(yè)資金管控。梳理全司對公銀行賬戶，制定銀行賬戶的銷戶計劃，目前總共銷戶116戶，其中包括6個長期沒有資金往來的外幣賬戶。修改資金管理制度，增加資金分撥與資金歸集管理的內(nèi)容，建立資金池，對權(quán)屬企業(yè)暫時閑置的資金進(jìn)行歸集管理，截止目前資金池共歸集5700萬元。二是規(guī)范投資經(jīng)營管理工作。制定《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)屬企業(yè)的投資經(jīng)營行為。在各權(quán)屬企業(yè)提交投資經(jīng)營項目審批后，由集團總工辦、前期辦及法安部等相關(guān)職能部門提前深入研究項目相關(guān)材料，深入企業(yè)、項目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究，深入掌握項目建設(shè)的必要性、可行性，分析重點、難點、風(fēng)險及防控措施，確保項目論證充分，資產(chǎn)管理規(guī)范。三是嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度。制定《交通集團黨委議事規(guī)則》，規(guī)范“三重一大”事項黨委前置研究程序，明確項目投資可行性，并組織各權(quán)屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)市國資委和集團資產(chǎn)租賃公開招租有關(guān)規(guī)定、投資管理制度、“三重一大”決策制度涉及投資相關(guān)規(guī)定；舉辦財務(wù)管理制度培訓(xùn)，所屬各單位負(fù)責(zé)人及財務(wù)負(fù)責(zé)人參加，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為。四是完善人才考核激勵機制。修訂完善《薪酬管理辦法》，對進(jìn)入集團的“985”“211”等重點大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行激勵，逐步改善干部隊伍老齡化、企業(yè)急需專業(yè)人才短缺等問題，提升員工隊伍綜合素質(zhì)。近期已結(jié)合權(quán)屬企業(yè)需求為通正公司及通順公司分別引進(jìn)1名國家注冊土木工程師和1名高級工程師，為古雷一德碼頭招聘2名人員，為通美公司招聘1名人員。同時，不斷建立健全人才保障機制，采取多種措施穩(wěn)定員工隊伍，開展以“如何在工作中建立自我價值”“員工高效溝通心理建設(shè)”為主題的培訓(xùn)活動，引導(dǎo)員工樹立正確的就業(yè)觀念，給予員工更多的人文關(guān)懷，增強對企業(yè)的認(rèn)同感與歸屬感。五是聚焦具體問題進(jìn)行調(diào)查處理。就大自然公司賬務(wù)管理脫節(jié)、苗木采購、領(lǐng)用及銷售無入庫手續(xù)且賬物盤點不及時，通港公司等4家權(quán)屬企業(yè)大額度資金借貸及借款未向集團報批，港務(wù)公司等4家權(quán)屬企業(yè)購買大額理財未向集團報備的情況，對涉及資產(chǎn)管理不夠到位和投資經(jīng)營制度執(zhí)行不嚴(yán)的3名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評教育，對另外3名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話，并責(zé)令其根據(jù)培訓(xùn)要求及學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)格落實集團資產(chǎn)管理及投資經(jīng)營制度，并在今后提高監(jiān)督水平，加強監(jiān)督制約；對2017年12月-2019年9月權(quán)屬企業(yè)實行非公開競爭招租的144份出租合同進(jìn)行摸底排查，對存在資產(chǎn)租賃問題的其中4名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評教育，并責(zé)令書面檢查，對另外25名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話提醒；對長運集團及通美公司“三重一大”決策制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題，責(zé)令2名相關(guān)責(zé)任人員作出書面檢查，并通過制定制度及組織學(xué)習(xí)等方式查缺補漏，確?！叭匾淮蟆睕Q策制度落實到位。
（3）針對“堅持新發(fā)展理念推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效不顯”的問題
整改情況：一是開設(shè)免費線路，提升公益屬性。截止目前，漳州主城區(qū)共開設(shè)12條免費公交線路，并在高考期間啟動“公交車愛心送考”活動，進(jìn)一步提升了公益服務(wù)屬性和社會效益，受到了廣大市民的好評和肯定。二是優(yōu)化公交線網(wǎng)，科學(xué)調(diào)整運營。優(yōu)化調(diào)整V2路、6路等2條公交線路，開通35路、36路公交線路對接漳州高新職業(yè)技術(shù)學(xué)校園區(qū)，延長公交17路末班運營時間，并試行4路公交車終點站延伸的定制化服務(wù)方案，以滿足群眾便捷出行的需求。三是完善工作方案，規(guī)范服務(wù)水平。結(jié)合創(chuàng)城工作制定《公交車輛及線點環(huán)境衛(wèi)生管理工作方案》《公交車輛車容車貌整潔績效管理辦法》，提高車輛環(huán)境衛(wèi)生水平，提升群眾滿意度。四是采取多種舉措，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。聘請廈門大學(xué)管理學(xué)院為長運集團制定轉(zhuǎn)型升級方案，延伸客運產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟增長點，并采取“去產(chǎn)能、降成本、分人員”等措施，實現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效，降低企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。同時積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本，與福建省汽車運輸集團有限公司合作運營管理漳州公交項目。2019年長運集團下屬企業(yè)中虧損企業(yè)減少至18家，比2018年減少虧損1750萬元，減虧初見成效。五是加強理論學(xué)習(xí)，探索混改制度。所屬2家混改公司通過學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《關(guān)于推進(jìn)民營資本參與省屬企業(yè)改制重組促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的工作方案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合日常經(jīng)營實際，積極探索靈活高效的體制機制。通海盛公司擬定《職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》《薪酬管理方案(試行)》。
2.關(guān)于貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求不夠有力的問題
（1）針對“貫徹省委、市委工作要求仍有差距”的問題
整改情況：倒排工期、明確責(zé)任單位、盯緊時間節(jié)點，加速推進(jìn)重點項目落地。兼并漳浦一德石化項目：投入資金8.27億元，完成119宗債權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，目前已簽訂審計業(yè)務(wù)約定書、資產(chǎn)評估委托合同、補充盡職調(diào)查法律服務(wù)合同。聯(lián)十一線龍文段：已于2019年9月25日完工。龍浦大橋及連接線項目：已于2018年12月25日完工。北京中權(quán)新型材料項目：2019年12月31日與北京中權(quán)建投科技集團有限公司合資注冊成立中路建設(shè)科技有限公司，首批注冊資本金已到位，浮宮廠房投建的前期相關(guān)手續(xù)已嚴(yán)格按照基建程序辦理完成。廈門華特瀝青混凝土產(chǎn)業(yè)基地項目：該項目已上報市國資委完成備案，福建通暢建材有限公司（合資公司）已于4月1日成立，目前公司正常運營中。福建猛獅新能源電池項目：2018年12月27日注冊成立漳州通興投資有限公司。2019年7月完成EPC總承包的招標(biāo)工作，目前已由中標(biāo)方和福建猛獅對接建設(shè)進(jìn)度，項目已開工。2020年4月漳州通興投資有限公司注冊資本金全部到位，并將漳州通興投資有限公司委托、移交給凱盛科技旗下安徽華光光電材料科技集團有限公司進(jìn)行管理。交通集團在“四方協(xié)議”中關(guān)于恢復(fù)福建猛獅生產(chǎn)的責(zé)任義務(wù)已履行完畢，后續(xù)將由托管方推進(jìn)福建猛獅新能源電池項目。
（2）針對“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路主動作為不夠”的問題
整改情況：一是廈門港東山5000噸級對臺客貨碼頭水工結(jié)構(gòu)于2019年11月通過相關(guān)部門審批，由5000噸級變更為10000噸級，工期由24個月調(diào)整為36個月。截至2020年7月，該項目完成建安投資92.1%，今年年底可完成碼頭工程項目。待對臺碼頭建成后，對臺客貨運直航業(yè)務(wù)即可開展。二是安排專人主動與東山縣政府、東山縣商務(wù)局（口岸辦）及東山縣相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，加快推進(jìn)東山城垵作業(yè)區(qū)口岸開放。目前東山縣政府正在抓緊落實推進(jìn)城垵作業(yè)區(qū)口岸查驗場所規(guī)劃設(shè)計。
（3）針對“落實防控化解重大風(fēng)險責(zé)任不夠到位”的問題
整改情況：一是穩(wěn)定企業(yè)杠桿率。通過增加國有資本，提高國有企業(yè)的權(quán)益總額，同時引入社會投資者參與企業(yè)經(jīng)營，補充企業(yè)資本，進(jìn)一步推動企業(yè)混合所有制改革；加強款項催收，降低融資總額；限制投資，減少部分投資項目，力爭在2020年將企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在67.68%以下，同比下降1%。二是加強貿(mào)易風(fēng)險防控。對存在“應(yīng)收賬款”未能及時收回的興路公司下達(dá)清欠任務(wù)指標(biāo)，截止目前已追回420萬元；加強貨物銷售，通海盛公司2019年底將1.37億元海產(chǎn)凍品存貨按照合同約定，全部銷售完畢。三是深入排查安全風(fēng)險隱患。結(jié)合全市開展安全隱患大排查大整治活動，在全集團開展安全隱患大排查大整治，發(fā)現(xiàn)安全隱患460項，完成整改460項，整改率100%；結(jié)合巡察整改工作，各權(quán)屬企業(yè)對出租場所存在的安全隱患問題進(jìn)行自查自糾，集團組織對重點涉及單位開展督查及“回頭看”；制定《安全生產(chǎn)管理督查實施辦法（試行）》，加強安全生產(chǎn)管理監(jiān)督檢查。
3.關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任不夠落實的問題
（1）針對“責(zé)任制落實存在差距”的問題
整改情況：一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。集團黨委成立了由黨委書記任組長的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管黨建工作的黨委委員兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，集團各權(quán)屬企業(yè)黨組織也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了工作職責(zé)，形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。二是完善機制，壓實責(zé)任。集團黨委于6月19日召開專題會議研究意識形態(tài)工作。印發(fā)《交通集團黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》《網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》等意識形態(tài)工作制度，明確黨委書記為意識形態(tài)工作第一責(zé)任人，建立健全管理和監(jiān)督機制，把意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制考評內(nèi)容，納入每年的民主生活會查擺分析內(nèi)容和述責(zé)述廉報告事項，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制落實落地。三是全面自查，制定清單。5月29日召開集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，圍繞市委巡察組反饋意見全面對照檢查，對分管領(lǐng)域落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況進(jìn)行了深入查擺分析。21家權(quán)屬企業(yè)黨組織（含長運集團黨委）按照要求，今年已將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單。
（2）針對“陣地管控存在風(fēng)險隱患”的問題
整改情況：一是建立健全機制。集團黨委提高對輿論引導(dǎo)和輿情處置的思想認(rèn)識，專題研究、制定《新聞發(fā)言人制度（試行）》《輿情監(jiān)測、預(yù)警和處置管理制度》《新聞信息發(fā)布平臺管理辦法（試行）》《信息發(fā)布三審三校管理辦法（試行）》，規(guī)范管理企業(yè)官網(wǎng)、公眾號、電子宣傳屏等公共領(lǐng)域宣傳載體的信息發(fā)布工作。二是及時更新專欄。在集團官網(wǎng)首頁開設(shè)“全面興起習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想‘大學(xué)習(xí)’熱潮”彈窗專欄；及時更新官網(wǎng)版頭主圖、“主營業(yè)務(wù)”“項目建設(shè)”及“集團動態(tài)”等欄目；對“黨建文明”欄目進(jìn)行梳理，增設(shè)“黨紀(jì)法規(guī)”欄目，及時發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)制度和國家法律法規(guī)，網(wǎng)站管理人員做到對網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容時時更新。三是開展宣傳培訓(xùn)。7月22日組織開展新聞宣傳及宣傳相關(guān)制度的培訓(xùn)會，所屬各單位宣傳工作分管領(lǐng)導(dǎo)及宣傳員參加。
（二）落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
1.關(guān)于落實主體責(zé)任不夠嚴(yán)實的問題
（1）針對“主體責(zé)任落細(xì)落實不夠”的問題
整改情況：一是進(jìn)一步加強清單管理。結(jié)合自身實際，針對不同主體崗位職責(zé)和權(quán)限分別進(jìn)行細(xì)化分解，圍繞制度建設(shè)、干部選拔任用、意識形態(tài)、作風(fēng)建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確集團黨委主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員責(zé)任，制定了《交通集團黨委2020年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，構(gòu)建主責(zé)清晰、履職到位、追責(zé)嚴(yán)格的落實體系，切實履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是進(jìn)一步督促整改落實。針對2019年集團黨委在權(quán)屬企業(yè)開展落實主體責(zé)任情況綜合檢查中還未整改到位的問題，通過下發(fā)通知、收集佐證、反復(fù)核實等方式督促11家企業(yè)壓實責(zé)任、加快整改，35個問題已全部整改完畢。三是進(jìn)一步強化督查結(jié)果運用。將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制納入年度目標(biāo)考核，與績效掛鉤，加大追責(zé)問責(zé)力度。
（2）針對“履行‘一崗雙責(zé)’不夠到位”的問題
整改情況：一是完善規(guī)章制度，加大源頭治理力度。制定《交通集團黨委關(guān)于開展綜合監(jiān)督加強監(jiān)督協(xié)作的實施意見（試行）》，加強紀(jì)委與審計部、監(jiān)事會等部門協(xié)作監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。下發(fā)《關(guān)于做好基層黨組織與黨員談心談話工作的通知》，明確談話對象、談話重點、必談事項，強化黨員干部日常監(jiān)督、管理和教育，推動管黨治黨政治責(zé)任落實。二是堅持抓早抓小，加大廉政談話力度。在5月28日召開的集團重點項目推進(jìn)會上，集團黨委書記對各重點項目主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體廉政談話；6月1日，集團黨委書記、紀(jì)委書記對13名新任領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任前廉政談話；其他黨委班子成員也分別對分管領(lǐng)域的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話。三是加強黨性修養(yǎng)，加大學(xué)習(xí)教育力度。6月28日組織集團黨委委員、班子成員、各部室負(fù)責(zé)人專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》，強化法律意識，促進(jìn)依法履職、秉公用權(quán)，堅持道德操守，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。四是強化工作落實，加大履職履責(zé)力度。集團分管領(lǐng)導(dǎo)分別到掛鉤的興路公司、通正公司、大自然公司、路橋公司就全面從嚴(yán)治黨工作開展年中分析督導(dǎo)。五是層層壓實責(zé)任，加大追責(zé)問責(zé)力度。對2018年度《述責(zé)述廉報告》仍引用《廉政準(zhǔn)則》的2名黨委班子成員進(jìn)行提醒談話。
（3）針對“壓力傳導(dǎo)弱化”的問題
整改情況：一是抓好壓力傳導(dǎo)。所屬各黨組織結(jié)合自身實際，制定《交通集團黨委2020年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，集團黨委定期落實清單內(nèi)容。二是增強考核實效。開展落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核工作，把所屬各黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為年度經(jīng)營業(yè)績考核的重要參考依據(jù)。三是跟蹤任務(wù)進(jìn)展情況。針對抽查15家權(quán)屬企業(yè)黨組織2018-2019年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在落實不到位的問題，9家未開展廉政談話的權(quán)屬企業(yè)黨組織都已開展廉政談話；11家未在年中開展研究分析的權(quán)屬企業(yè)黨組織均已開展年中研究分析會議；14家未傳達(dá)學(xué)習(xí)2019年6月習(xí)近平總書記關(guān)于深入落實中央八項規(guī)定精神的重要批示精神情況的權(quán)屬企業(yè)黨組織均已重新組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于深入落實中央八項規(guī)定精神的重要批示精神；10家未組織學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》的權(quán)屬企業(yè)黨組織都已重新組織學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》。針對2019年4月-5月集團黨委開展落實主體責(zé)任情況綜合檢查，涉及11家企業(yè)履行“一崗雙責(zé)”不到位、反腐倡廉工作機制不健全、法紀(jì)教育未落實、述責(zé)述廉未開展等方面的35個問題,督促各權(quán)屬企業(yè)加大力度落實，都已完成整改。
2.關(guān)于履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位的問題
（1）針對“政治監(jiān)督存在缺位”的問題
整改情況：一是緊盯重點問題，開展專項督查。集團紀(jì)委對15個所屬黨組織落實國企黨建工作30項重點任務(wù)不平衡的情況開展督查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促所屬各黨組織進(jìn)行整改，各黨組織已按照時間節(jié)點完成整改。二是強化廉政談話，筑牢思想防線。2020年7月，集團紀(jì)委書記對重點領(lǐng)域負(fù)責(zé)人開展廉政談話，內(nèi)容包括業(yè)務(wù)經(jīng)營、廉潔風(fēng)險防控等方面。三是推進(jìn)政治監(jiān)督，突出黨的政治建設(shè)。通順公司和通源公司已完成“黨建進(jìn)章程”和“雙向進(jìn)入、交叉任職”兩項重點任務(wù)。
（2）針對“重點領(lǐng)域日常監(jiān)督不夠深入”的問題
整改情況：一是強化監(jiān)督職能。今年來，加強對權(quán)屬企業(yè)資金管理、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、貿(mào)易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵問題的監(jiān)督檢查，開展專項監(jiān)督檢查4次。二是加強對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。對權(quán)屬企業(yè)招投標(biāo)、比選、資產(chǎn)租賃等重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，查找權(quán)屬企業(yè)在制度配套建設(shè)、制度執(zhí)行落實上存在的不足和差距，并督促其及時整改到位，達(dá)到增強制度意識、抓好制度管控、防范廉潔風(fēng)險的目的。
（3）針對“監(jiān)督問責(zé)能力有待提高”的問題
整改情況：一是加強日常監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查、企業(yè)自查方式，今年來主動發(fā)現(xiàn)問題線索2件。二是建立規(guī)章制度。制定《交通集團黨委關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”的實施意見》，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重不正之風(fēng)的部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。?
（4）針對“警示教育不夠落實”的問題
整改情況：一是增強警示教育力度，強化紀(jì)律教育效果。圍繞宣傳黨的十九大精神和落實全面從嚴(yán)治黨要求，加大集團廉政警示教育學(xué)習(xí)力度，開展廉潔教育18場次，集團中層正職以上干部 341人次接受教育，共計13次通報各地違反中央八項規(guī)定精神典型案例，筑牢干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)思想防線。二是對落實不力的責(zé)任人進(jìn)行批評教育。針對2018、2019年度4家均未組織學(xué)習(xí)典型案例通報的情況，對3名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評教育。
3.關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險的問題
（1）針對“基本建設(shè)程序履行不到位”的問題
整改情況：一是加強基本建設(shè)程序的監(jiān)管。2020年4月15日、4月16日、6月22日集團紀(jì)委會同總工辦、法安部對“五個一批”重點項目、省重點項目深入開展一線監(jiān)督檢查。重點圍繞項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面，督促建設(shè)單位把嚴(yán)格程序、強化監(jiān)管貫穿項目建設(shè)全過程。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。路通公司、通和公司、通靖公司深刻吸取教訓(xùn)，在項目建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，做好項目立項、審批、建設(shè)、驗收等全過程的跟蹤，加強管理，今年未再出現(xiàn)違反基本建設(shè)程序的問題。三是舉一反三抓好落實。督促各項目嚴(yán)格按照現(xiàn)行基本建設(shè)程序執(zhí)行，只有在完成上一環(huán)節(jié)工作后才能轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)。對履行不到位的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（2）針對“招投標(biāo)過程不規(guī)范”的問題
整改情況：一是完善招標(biāo)制度。修訂完善《工程建設(shè)招標(biāo)、比選管理規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范集團招標(biāo)活動流程，提高招標(biāo)工作效率和質(zhì)量，防止出現(xiàn)漏洞。二是強化責(zé)任追究。制定《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》，在工程承發(fā)包建設(shè)方面的責(zé)任追究情形中規(guī)定，對于未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或未執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果，在經(jīng)營投資中造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
（3）針對“項目建設(shè)管理不到位”的問題
整改情況：一是加強調(diào)查核實。國省干線聯(lián)十一線項目4份《監(jiān)理工程通知單》未及時整改的問題都已整改到位，同時對施工單位進(jìn)行通報批評并根據(jù)合同條款進(jìn)行違約處罰；針對中山橋項目建設(shè)的情況，責(zé)令路通公司對參建單位的相應(yīng)資質(zhì)嚴(yán)格把控，加大檢查督促力度，加大合同違約處罰力度，建立健全質(zhì)量安全保障體系。二是加強問題跟蹤督促。督促各參建單位建立健全問題清單，明確整改落實責(zé)任人和整改期限，指派專人跟蹤，確保整改落實到位。三是加強項目建設(shè)管理。加大對各在建項目工程質(zhì)量、安全、施工標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面督促檢查力度，同時采取定期和不定期、綜合檢查和專項檢查相結(jié)合的方式，加強對在建項目存在問題整改落實工作情況的復(fù)查。
（4）針對“項目資金管理不到位”的問題
整改情況：一是完善項目資金管理制度。修訂《工程建設(shè)資金使用管理規(guī)定》，加強工程建設(shè)資金監(jiān)管。二是加強閑置資金管理。明確各單位不得將閑置資金用于辦理理財業(yè)務(wù)，子公司銀行存款余額超過200萬元的閑置資金統(tǒng)一歸集到集團公司。三是建立項目推進(jìn)臺賬。各子公司分別建立項目臺賬，及時跟蹤管理資金使用情況。四是加強項目資金管理。責(zé)令通和公司制定建設(shè)項目資金管理制度，進(jìn)一步規(guī)范項目資金管理，確保規(guī)范有序。五是對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。對1名負(fù)有直接責(zé)任的人員進(jìn)行批評教育，要求其今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)制度。
4.關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止的問題
（1）針對“頂風(fēng)違紀(jì)問題時有發(fā)生”的問題
整改情況：一是加大監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定精神落實力度。2020年至今開展落實中央八項規(guī)定精神檢查10次，持之以恒糾正“四風(fēng)”。二是發(fā)揮典型案例震懾和再警示作用。今年來，在集團黨委會上組織學(xué)習(xí)13次違反中央八項規(guī)定精神典型案例，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢干部職工思想防線。三是開展專題學(xué)習(xí)活動。6月19日組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》《福建省開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治實施方案》等文件。四是堅決查處微腐敗和作風(fēng)問題。對存在“掛證”行為并取酬的吳建福、何建清等2人進(jìn)行誡勉談話，并收繳違規(guī)所得共14.2萬元。五是開展“掛證取酬”專項清理工作。堅持問題導(dǎo)向，突出靶向治療，指定專人負(fù)責(zé)職稱管理工作，對目前集團人員全部復(fù)查，已收回246本證件。
（2）針對“業(yè)務(wù)接待、公車管理使用不規(guī)范問題仍然存在”的問題
整改情況：一是健全完善制度。修訂完善《公務(wù)車輛管理辦法》，對集團公司公務(wù)派車審批、公車配備、公車出借等作出明確規(guī)定。修訂完善《業(yè)務(wù)接待管理辦法》，嚴(yán)格接待審批控制，規(guī)范集團業(yè)務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。二是加強制度學(xué)習(xí)。責(zé)令集團公司綜合部和各權(quán)屬企業(yè)加強相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行規(guī)范和管理。推動權(quán)屬企業(yè)一體整改，堅決杜絕“破窗效應(yīng)”。三是查處責(zé)任人員。針對集團公司及13家權(quán)屬企業(yè)，存在業(yè)務(wù)接待、因公出國（境）、公務(wù)車輛管理使用等方面11個不規(guī)范的問題，對9名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評教育；針對輪船公司、大自然公司、通正公司、通發(fā)公司、龍順公司業(yè)務(wù)接待的問題及輪船公司因公出國（境）問題、集團本部及權(quán)屬企業(yè)公車管理使用的問題，對6名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評教育。
5.關(guān)于形式主義、官僚主義突出問題綜合整治存在差距的問題
（1）針對“存在‘重部署輕督導(dǎo)’現(xiàn)象”的問題
整改情況：一是加強和規(guī)范督促檢查工作。通過下發(fā)通知、收集佐證、反復(fù)核實等方式督促相關(guān)黨組織進(jìn)行整改，通正公司黨支部、長運集團黨委分別通過開展形式主義、官僚主義專項整治行動、網(wǎng)絡(luò)辦公和遠(yuǎn)程視頻會議的方式減少發(fā)文數(shù)量和會議數(shù)量。二是組織相關(guān)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件。路橋公司、興路公司、通美公司、輪船公司、通廣公司、通靖公司、港務(wù)公司、鐵投公司、通裕公司等9家公司已重新組織學(xué)習(xí)《落實形式主義、官僚主義突出問題綜合整治工作任務(wù)分解具體方案的通知》文件精神并進(jìn)行任務(wù)部署。
（2）針對“存在形式主義、官僚主義”的問題
整改情況：一是對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查、評估和改進(jìn)。對《資金管理制度》和《大額度資金運作事項實施細(xì)則》進(jìn)行修訂，統(tǒng)一規(guī)定對外捐贈額度及審批權(quán)限，確保制度之間“不打架”。二是督促相關(guān)單位增強黨建意識，切實肩負(fù)起管黨治黨責(zé)任。針對1家所屬黨組織黨建工作臺賬穿越時空的問題，責(zé)令相關(guān)責(zé)任部門及該黨組織加強自查自糾，強化日常管理，做到作風(fēng)更實、工作更細(xì)，完善黨建工作臺賬，提升黨建工作實效。三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對通美公司1名黨員《2017年民主評議登記表》出現(xiàn)抄襲的問題，責(zé)令其做深刻檢討，并在集團公司內(nèi)對其進(jìn)行過通報批評，進(jìn)一步加強警示教育作用。四是抓好作風(fēng)建設(shè)。對工程建設(shè)、項目招投標(biāo)、資金管理、商貿(mào)領(lǐng)域等存在“衙門作風(fēng)”問題進(jìn)行排查，切實加強和改進(jìn)干部員工工作作風(fēng)。今年來，未再發(fā)現(xiàn)“衙門作風(fēng)”現(xiàn)象。
（三）落實新時代黨的組織路線方面
1.關(guān)于“貫徹國企黨建工作新要求不夠到位”的問題
（1）針對“傳達(dá)學(xué)習(xí)不夠落實”的問題
整改情況：一是完善考核機制。制定《黨建工作考核評價辦法（試行）》，將學(xué)習(xí)貫徹文件精神列入所屬黨組織考核范疇。二是開展自查自糾。組織所屬各黨組織進(jìn)行自查，對2018年未傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市國有企業(yè)黨建工作會議精神的11家企業(yè)重點督查，上述11家企業(yè)均已重新組織學(xué)習(xí)。
（2）針對“落實國企黨建工作重點不夠全面”的問題
整改情況：一是立行立改，全面落實。港務(wù)公司、通廣公司、通源公司、通順公司等4家尚未落實“一肩挑”的權(quán)屬企業(yè)已實現(xiàn)“一肩挑”；長運集團所屬5家尚未落實“黨建進(jìn)章程”的全資子公司已經(jīng)實現(xiàn)“黨建進(jìn)章程”。二是加強學(xué)習(xí)，推動整改。組織黨務(wù)工作者及財務(wù)相關(guān)人員專題學(xué)習(xí)《中央和國家機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》《關(guān)于國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題的通知》等文件，同時集團黨委已將2020年黨建經(jīng)費納入年度預(yù)算。三是舉一反三，深入排查。進(jìn)一步對權(quán)屬企業(yè)摸底排查，并開展自查自糾，未再發(fā)生“尚未落實‘一肩挑’及黨建進(jìn)章程‘應(yīng)進(jìn)未進(jìn)’”的問題。
（3）針對“履行黨組織前置程序不夠嚴(yán)格”的問題
整改情況：一是完善制度建設(shè)，履行前置程序。制定《交通集團黨委議事規(guī)則》，明確“三重一大”事項都必須經(jīng)過集團黨委前置研究，進(jìn)一步完善權(quán)屬企業(yè)黨組織前置研究程序。路通公司、通靖公司均已結(jié)合公司實際情況，制定本公司的黨組織議事制度及“三重一大”決策制度實施細(xì)則并嚴(yán)格執(zhí)行。二是強化責(zé)任意識,落實責(zé)任追究。對存在履行黨組織前置程序不嚴(yán)格的2名相關(guān)責(zé)任人員，責(zé)令其作出書面檢查，強化責(zé)任意識。
2.關(guān)于落實黨建工作責(zé)任制度不夠全面的問題
（1）針對“開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動不夠扎實”的問題
整改情況：一是緊抓學(xué)習(xí)教育，提升業(yè)務(wù)水平。組織黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)《關(guān)于開展基層黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)新活動的實施方案（試行）》,增強黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平。二是以監(jiān)督促檢查，完善考核機制。將“黨員先鋒崗”評選活動，列入2020年“黨建建設(shè)年”考核范圍，加強監(jiān)督促檢查，把爭先創(chuàng)優(yōu)活動引向深入，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
（2）針對“‘全面覆蓋’質(zhì)量不高”的問題
整改情況：一是對聯(lián)合支部進(jìn)行重新調(diào)整。其中第一聯(lián)合支部中的通和公司獨立成立支部；第二聯(lián)合支部的通平公司和鐵投公司分別成立支部，撤銷第二聯(lián)合支部；第三聯(lián)合支部的通源公司獨立成立支部，第三聯(lián)合支部按照管理地域相近、行業(yè)相近的原則進(jìn)行重新調(diào)整。二是對權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行全面排查。對權(quán)屬企業(yè)深入排查，今年以來未再發(fā)生黨支部“應(yīng)建未建”的問題，實現(xiàn)了黨組織全覆蓋。
（3）針對“黨建引領(lǐng)發(fā)展實效有待提升”的問題
整改情況：一是堅持黨建引領(lǐng)，推動集團經(jīng)營發(fā)展。集團黨委就交通運輸板塊、港口航運板塊、工程建設(shè)板塊的發(fā)展，召開3次專題研討會。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊方面，通平公司采用精細(xì)化管理，突破工程建設(shè)難題，扭轉(zhuǎn)2019年度工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的局面，今年上半年實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”；道路運輸板塊方面，長運集團黨委針對企業(yè)經(jīng)營實際，專題研究部署企業(yè)發(fā)展方向，并聘請專業(yè)機構(gòu)制定轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方案；港口航運板塊方面，通港公司與東山縣亨立水產(chǎn)食品有限公司簽訂并購協(xié)議，順利完成重組并購，助力港航、貿(mào)易、水產(chǎn)加工、物流一體化全面發(fā)展，同時，臺雜貨及進(jìn)境水生動物業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升，同比增加25%左右。二是加強監(jiān)督引導(dǎo)，激發(fā)黨員先鋒模范。下發(fā)通知，再次要求各黨組織要結(jié)合本公司實際開展?fàn)巹?chuàng)“黨員先鋒崗”活動，明確定崗的基本條件，并按時間節(jié)點報送評選結(jié)果，重點加強對通港公司、港務(wù)公司、鐵投公司、通美公司等4家公司的監(jiān)督引導(dǎo)，同時將開展“黨員先鋒崗”活動納入年度“黨建建設(shè)年”考核范疇，把爭先創(chuàng)優(yōu)活動引向深入，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
3.關(guān)于“開展黨內(nèi)組織生活不夠嚴(yán)肅”的問題
(1)針對“開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育存在差距”的問題
整改情況：一是深入基層調(diào)研。3名集團班子成員緊緊圍繞 “守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的總要求，進(jìn)一步深入基層調(diào)研，聽取群眾意見，并形成調(diào)研報告。二是提高調(diào)研成效。通過調(diào)研，長運集團對現(xiàn)有公交線網(wǎng)重新進(jìn)行規(guī)劃布局,開通了12條免費公交路線，對部分公交路線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整并延長部分公交車的運營時長，提升了群眾對出行需求的滿意度。
(2)針對“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度落實不到位”的問題
整改情況：一是落實雙重組織生活會制度。集團領(lǐng)導(dǎo)班子均已在2019年12月底前參加了集團黨委召開的“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，并以普通黨員的身份參加了其所在支部召開的“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會，分別在會上進(jìn)行了自我批評。二是強化日常監(jiān)督管理。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨組織活動的日常監(jiān)督，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及時填寫《參加黨組織活動的日常監(jiān)督表》，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與組織生活情況實時跟進(jìn)，確保雙重組織生活制度落實到位。
(3)針對“組織生活會自我批評流于形式”的問題
整改情況：一是抓好組織生活，認(rèn)真開展自我批評。截止2019年12月底，各黨組織已認(rèn)真開展組織生活會，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行自我批評，組織生活會取得預(yù)期效果。二是強化黨性教育，提升組織生活質(zhì)量。把強化思想認(rèn)識作為提升質(zhì)量的重要前提，把加強學(xué)習(xí)教育作為提升黨性教育的重要手段，著力激活黨員干部參加黨內(nèi)組織生活積極性、主動性。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究，推進(jìn)整改常態(tài)化。對2018年12月開展組織生活會存在自我批評流于形式的7名黨員，責(zé)令作出書面檢查，避免此類事件再次發(fā)生。
4.關(guān)于基層黨組織規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的問題
(1)針對“黨支部換屆工作不夠嚴(yán)肅”的問題
整改情況：一是抓好整改教育。邀請專家對黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，就黨組織換屆工作等內(nèi)容進(jìn)行授課、講解，進(jìn)一步加強基層黨建工作。同時下發(fā)關(guān)于做好換屆選舉工作的通知，要求嚴(yán)格按照規(guī)定做好換屆選舉工作，并及時上報選舉結(jié)果。二是落實責(zé)任追究。對未按照相關(guān)程序開展換屆工作的黨支部，根據(jù)情節(jié)輕重，分別對1名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評教育，對另1名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話。
(2)針對“‘三會一課’制度不夠健全”的問題
整改情況：一是立行立改。輪船黨總支及長運集團黨委所屬8個黨組織均已嚴(yán)格按照要求上完黨課。二是認(rèn)真落實“三會一課”制度。組織所屬各黨組織針對2019年至今“三會一課”制度執(zhí)行不到位、黨員大會召開次數(shù)不夠、沒上黨課等內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾，2019年至今所屬各黨組織均已嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度。三是完善監(jiān)督機制。加強對所屬各黨組織執(zhí)行“三會一課”制度的監(jiān)督，要求各黨組織及時填寫《集團黨組織日?；顒颖O(jiān)督表》。四是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請專家對黨務(wù)工作者就“三會一課”工作等內(nèi)容進(jìn)行授課、講解，提升黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平。同時下發(fā)通知，要求各黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等，進(jìn)一步落實基層組織生活制度。五是強化責(zé)任追究。針對個別黨支部未按相關(guān)規(guī)定召開黨員大會的情況，分別對1名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話，對另1名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評教育。針對個別黨支部未按照相關(guān)規(guī)定上黨課或以時政學(xué)習(xí)代替上黨課的情況，分別對1名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話，對另外8名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話提醒。
(3) 針對“發(fā)展黨員程序不夠規(guī)范”的問題
整改情況：一是抓好發(fā)展黨員工作。制定《黨建工作考核評價辦法（試行）》，將發(fā)展黨員內(nèi)容納入考核范圍，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。二是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。針對未按規(guī)定程序發(fā)展黨員的問題，對2名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評教育。
(4) 針對“民主評議黨員標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格”的問題
整改情況：一是聚焦問題，強化監(jiān)督。針對民主評議黨員標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格的問題，進(jìn)一步強化監(jiān)督，引導(dǎo)所屬各黨組織嚴(yán)格按照評議標(biāo)準(zhǔn)開展民主評議黨員工作，避免民主評議黨員工作流于形式。二是專題培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)。組織黨務(wù)工作培訓(xùn)，就民主評議黨員工作進(jìn)行講解，明確民主評議黨員標(biāo)準(zhǔn)，提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平，同時下發(fā)通知，要求各黨組織深入學(xué)習(xí)《黨章》，學(xué)習(xí)民主評議黨員的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范民主評議黨員工作。三是針對問題，嚴(yán)肅問責(zé)。針對未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展民主評議黨員工作的問題，對2名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評教育。
(5) 針對“黨員教育管理不到位的問題”
整改情況：一是強化督促檢查。對巡察指出尚未完成整改的黨組織進(jìn)行督查，15家未召開支部黨員大會組織學(xué)習(xí)《支部工作條例（試行）》，已全部重新組織學(xué)習(xí)；13家未召開支部黨員大會組織學(xué)習(xí)《黨員教育管理條例》，已全部重新組織學(xué)習(xí)。同時加強對所屬黨組織開展黨員專題學(xué)習(xí)教育的督查力度，重點加強對第四聯(lián)合支部、通靖支部、輪船退管支部、長運退管支部等4個黨組織的監(jiān)督引導(dǎo)，并將落實專題學(xué)習(xí)教育情況納入“黨建建設(shè)年”考核范疇。二是加強黨員教育。根據(jù)《黨員教育管理條例》相關(guān)規(guī)定，充分利用“三會一課”制度，對黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育。
(6) 針對“黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不嚴(yán)格”的問題
整改情況：嚴(yán)格黨組織關(guān)系管理，組織所屬各黨組織對各自公司既有員工進(jìn)行全面排查，對黨員關(guān)系還未轉(zhuǎn)入所在公司黨組織的黨員限期要求轉(zhuǎn)入，同時責(zé)令路通支部、第三聯(lián)合支部對黨員關(guān)系未及時轉(zhuǎn)入的情況進(jìn)行說明。
（7）針對“黨費收繳不足額”的問題
整改情況：一是足額補繳。長運集團南靖分公司黨支部已于2020年2月足額補繳本支部2019年1月-9月未按規(guī)定足額繳交的黨費，責(zé)令該支部書記作出書面檢查。二是深入排查。組織所屬各黨組織對黨費收繳工作進(jìn)行自查自糾，各黨組織均已嚴(yán)格按照要求，及時、足額收繳黨費。
5.關(guān)于選人用人方面的問題
（1）針對“執(zhí)行干部選任制度不嚴(yán)格”的問題
整改情況：一是嚴(yán)格選拔程序。今年來，集團黨委嚴(yán)格執(zhí)行程序選拔任用干部。二是強化責(zé)任意識。組織所屬各單位人事部門分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等相關(guān)文件精神，從思想上增強對干部選任的責(zé)任意識，樹立正確的選人用人觀。三是及時做好調(diào)整。取消現(xiàn)任的8名集團部門經(jīng)理助理職務(wù)，調(diào)整為高級主辦，并明確今后不再設(shè)集團部門經(jīng)理助理職級，同時對須任職回避的1名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)整。四是嚴(yán)格審核把關(guān)。2020年以來對提拔的干部都開展人事檔案任前審核，同時對新提拔人員須任職回避的情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。五是認(rèn)真開展自查。組織集團公司及各權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行自查，集團沒有再發(fā)生違反國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避相關(guān)規(guī)定的情況。六是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對執(zhí)行干部選任制度不嚴(yán)格，履行工作職責(zé)不到位的1名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話提醒、批評教育并責(zé)令書面檢查，同時對其進(jìn)行組織調(diào)整。
(2) 針對“因私出國（境）疏于管理”的問題
整改情況：一是建章立制,加強管理。制定《工作人員因私事出國（境）管理規(guī)定》，加強干部職工因私出國（境）管理。二是建立臺賬，落實備案。指定專人對應(yīng)備案人員因私出國證件進(jìn)行統(tǒng)一管理，專職做好證件收集、備案、臺賬管理等工作。已完成集團公司及權(quán)屬企業(yè)應(yīng)備案262人的出入境備案工作及證件收集管理工作，其中子公司總助以上管理人員100名（含退二線2名），財務(wù)人員165名（含3名子公司總助以上管理人員）。三是加強教育，嚴(yán)肅紀(jì)律。對2015年以來未按規(guī)定將因私出國（境）證件交人事部門集中保管的9名集團公司中層管理人員進(jìn)行批評教育；對違反因私出國（境）相關(guān)管理規(guī)定的10名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評教育；對未嚴(yán)格執(zhí)行《福建省國家工作人員因私出國（境）管理實施辦法》相關(guān)規(guī)定，履行工作職責(zé)不到位的1名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評教育。
(3) 針對“干部檔案管理不規(guī)范”的問題
整改情況：一是建立健全制度。制定《人事檔案管理辦法（試行）》，進(jìn)一步完善人事檔案管理工作。二是強化學(xué)習(xí)提升。6月20日組織人事檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強人事檔案管理工作人員的檔案管理意識和業(yè)務(wù)能力。三是強化追責(zé)問責(zé)。對履行工作職責(zé)不到位的1名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話。
（四）落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面
1.關(guān)于未主動對接巡視整改工作的問題
整改情況：一是主動對接。主動對接十九屆中央巡視福建省委、九屆福建省委巡視漳州整改工作，發(fā)現(xiàn)共性問題共計12個。二是制定清單。針對發(fā)現(xiàn)共性的問題，制定了20條措施，并明確責(zé)任分工，倒排計劃，并嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行，截止7月底已完成11個問題的整改。
2.關(guān)于審計整改落實不到位的問題
整改情況：一是審計26個問題中，已有11個問題整改完成，有5個問題正在整改中，其余10個問題，因?qū)儆跉v史遺留問題或產(chǎn)生問題的原因不在我司，將配合相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。目前5個正在逐步推進(jìn)整改的問題，除一家公司應(yīng)收賬款問題外，其他4個問題計劃于今年年底前整改完成。二是制定《內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作暫行規(guī)定》，規(guī)范審計整改工作。
3. 關(guān)于履行整改監(jiān)督責(zé)任不到位的問題
整改情況：一是加強協(xié)調(diào)，形成合力。制定《交通集團黨委關(guān)于開展綜合監(jiān)督加強監(jiān)督協(xié)作的實施意見（試行）》《關(guān)于集團權(quán)屬企業(yè)監(jiān)事會工作意見（試行）》，加強紀(jì)委與審計、監(jiān)事會等部門對接協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。二是加強監(jiān)督，確保實效。將中央巡視福建、省委巡視漳州、市委巡察市國資委、市審計局審計集團的整改事項納入紀(jì)檢監(jiān)察的工作要點以及日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
市委聯(lián)動巡察六組巡察交通集團黨委期間，共向交通集團紀(jì)委移交信訪件1件、問題線索1件。交通集團紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)依法組織調(diào)查核實，已辦結(jié)1件，誡勉談話2人；正在辦理1件，立案4人。
對巡察反饋的問題，已對92名相關(guān)人員（共計105人次）進(jìn)行處理，其中涉及市管干部4人。具體情況：對2人進(jìn)行誡勉談話，對1人進(jìn)行通報批評，對44人進(jìn)行批評教育，對9人進(jìn)行提醒談話，對33人進(jìn)行談話提醒，對12人責(zé)令書面檢查。
（一）誡勉情況
因存在所持專業(yè)資格注冊證書“掛證”行為并取酬，對通發(fā)公司副總經(jīng)理吳建福給予誡勉談話。
因存在所持專業(yè)資格注冊證書“掛證”行為并取酬，對通發(fā)公司總經(jīng)理助理何建清給予誡勉談話。
（二）其他處理
對1名相關(guān)責(zé)任人員（共1人次）進(jìn)行通報批評。
對44名相關(guān)責(zé)任人員（共47人次）進(jìn)行批評教育。
對9名相關(guān)責(zé)任人員（共9人次）進(jìn)行提醒談話。
對33名相關(guān)責(zé)任人員（共34人次）進(jìn)行談話提醒。
對12名相關(guān)責(zé)任人員（共12人次）責(zé)令書面檢查。
四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施
1.關(guān)于“運用新思想指導(dǎo)、謀劃、推動集團高質(zhì)量發(fā)展落地見效不足”的問題
情況說明：我司聘請網(wǎng)格梧桐項目專家組對集團進(jìn)行主業(yè)梳理，已完成初稿，初步明確下階段發(fā)展板塊、管控模式和工作重點。
下一步整改措施：結(jié)合企業(yè)實際情況及今后發(fā)展重點，繼續(xù)對主業(yè)梳理和管控咨詢初稿進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步明確企業(yè)定位和戰(zhàn)略發(fā)展思路，重點梳理老企業(yè)存在的問題，提出切實可行的解決辦法，并提出改善產(chǎn)業(yè)布局的整體思路和具體舉措，根據(jù)確定的戰(zhàn)略發(fā)展方案，有效推動集團高質(zhì)量發(fā)展。
整改時限：2020年12月
2.關(guān)于“推進(jìn)‘人才強企’戰(zhàn)略步伐較慢，至今仍有6名集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別兼任11家權(quán)屬企業(yè)董事長或總經(jīng)理”的問題
情況說明：針對集團公司有11家董事長由集團班子成員或中層干部兼任的問題，目前已經(jīng)對其中的7家進(jìn)行整改。
下一步整改措施：一是放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，通過引進(jìn)高級管理人才等方式加強權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子配備力量，解決4家公司領(lǐng)導(dǎo)由集團班子成員兼任的問題。二是優(yōu)化干部成長路徑，注重提升專業(yè)能力、專業(yè)精神，大力弘揚新時代企業(yè)家精神，努力培養(yǎng)有專業(yè)背景的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。三是通過談心談話、實地調(diào)研、座談交流等多種渠道，深入考察干部的政治素質(zhì)和專業(yè)能力。
整改時限：2020年12月
3.關(guān)于“實施混合所有制改革探索未見實效”的問題
情況說明：通泰公司和通海盛公司組織學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《關(guān)于推進(jìn)民營資本參與省屬企業(yè)改制重組促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的工作方案》等相關(guān)規(guī)定，并制定相關(guān)工作推進(jìn)計劃。通海盛公司按照工作計劃已擬定相關(guān)管理制度。集團公司配備一名領(lǐng)導(dǎo)干部到通泰公司主持工作。
下一步整改措施：一是結(jié)合集團咨詢機構(gòu)主業(yè)梳理項目及“制度建設(shè)年”活動的推進(jìn)，通泰公司和通海盛公司在用工制度、薪酬制度、激勵機制等方面進(jìn)行積極探索，下一步將擬定相關(guān)制度。二是集團公司將根據(jù)兩家公司所探索的制度，按照國家、省、市出臺的相關(guān)制度規(guī)定，由黨委會、董事會研究決策。三是聘請法律顧問對公司的制度進(jìn)行梳理。
整改時限：2020年12月
4.關(guān)于“貿(mào)易風(fēng)險防控不力”的問題
情況說明：截止目前追回420萬元。興路公司已制定應(yīng)收賬款追討初步工作方案，成立清欠小組，明確具體分工，計劃2022年12月前追回應(yīng)收賬款。
下一步整改措施：集團將定期跟蹤款項的追回進(jìn)度，要求興路公司按計劃推進(jìn)，并督促其加大力度收回欠款。
整改時限：2022年12月
5.關(guān)于“部分干部人事檔案缺失或未納入集團公司黨委管理”的問題
情況說明：5人人事檔案已納入集團黨委管理，另1人人事檔案正在跟蹤落實，計劃年底前完成有關(guān)工作。
下一步整改措施：一是按照《交通集團干部人事檔案專項審核工作方案》，安排專門人員，準(zhǔn)確把握工作節(jié)點、目標(biāo)要求、方法步驟和工作任務(wù)，加快推進(jìn)干部人事檔案專項審核工作。二是把該納入集團黨委管理的干部人事檔案通過調(diào)入等方式，納入集團黨委管理；檔案材料缺失的，根據(jù)材料內(nèi)容和性質(zhì)的不同，采取補充收集、原件復(fù)制、完善手續(xù)等方式進(jìn)行補充和規(guī)范。三是按照“誰管理、誰把關(guān)，誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，重點對干部“三齡兩歷一身份”進(jìn)行審核，確保檔案信息真實準(zhǔn)確，重要原始依據(jù)材料完整規(guī)范。
整改時限：2020年12月
6.關(guān)于“未主動對接巡視整改工作”的問題
情況說明：已主動對接省委巡視漳州整改工作，發(fā)現(xiàn)共性問題共計12個。集團黨委針對發(fā)現(xiàn)共性的問題，制定了20條措施，并明確責(zé)任分工，倒排計劃，并嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行，截止7月底已完成11個問題的整改。
下一步整改措施：一是在問題的梳理上力求“全”，主要以去年省委巡視漳州發(fā)現(xiàn)的共性問題為基礎(chǔ)，并進(jìn)一步吸收借鑒省委巡視組通報的其他單位的典型問題、共性問題，結(jié)合集團相關(guān)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步推動共性問題的整改。二是各牽頭部門和責(zé)任單位要對照整改任務(wù)分工，逐條逐項研究制定具體的整改措施，根據(jù)細(xì)化的整改方案，把整改責(zé)任落實到人到崗，推進(jìn)整改見行動、見成效。
整改時限：2020年12月
7.關(guān)于“審計整改落實不到位”的問題
情況說明：針對反饋的26個問題分解到15家責(zé)任單位，建立交通集團黨委落實巡察反饋意見工作責(zé)任清單（審計部分），每周跟蹤落實整改情況和匯總報送整改進(jìn)度。已有11個問題整改完成，有5個問題正在整改中，其余10個問題，因?qū)儆跉v史遺留問題或產(chǎn)生問題的原因不在我司，將配合相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。
下一步整改措施：一是對于正在整改中的5個問題，要求相關(guān)責(zé)任單位每2周上報一次整改進(jìn)度情況，加快推動審計整改進(jìn)度。二是對于其余10個屬歷史遺留或問題產(chǎn)生的原因不在我司的整改問題，積極與市審計局、市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦溝通，按照相關(guān)制度，進(jìn)行銷號或轉(zhuǎn)相關(guān)單位整改。
整改時限：2020年12月
（一）繼續(xù)整改，鞏固成果
以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，以巡察反饋意見為重點，堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察反饋意見整改工作督促到位、緊抓不放。集團黨委成員帶頭，按照“一崗雙責(zé)”的要求抓好整改。對已經(jīng)整改的問題，集團黨委落實巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時展開“回頭看”，鞏固整改成果，對需要較長時間整改的問題，緊盯不放，加強督促，做到邊做邊改，認(rèn)真整改。集團黨委落實巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期督辦落實整改任務(wù)，對不按時落實整改措施的單位予以通報，對整改工作不重視、不到位、不徹底的單位和領(lǐng)導(dǎo)實施責(zé)任追究。
（二）強化意識，落實責(zé)任
進(jìn)一步強化全面從嚴(yán)治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，健全完善落實“兩個責(zé)任”工作機制，督促各級黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識，切實履行“一崗雙責(zé)”，負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。支持紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)、履行監(jiān)督職責(zé)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。
（三）夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)提升
對于這次的反饋意見整改落實情況，集團黨委將在整改落實的過程中，舉一反三，深挖根源。緊緊圍繞薄弱環(huán)節(jié)和工作不足，加強制度建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系，加大對整改工作執(zhí)行不到位的監(jiān)督和問責(zé)。按照巡察整改要求，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作有效地結(jié)合起來，真正使巡察整改的成效體現(xiàn)在各項工作中，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)集團黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動集團高質(zhì)量發(fā)展的過程。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0596-2123026；通信地址：漳州市龍文區(qū)萬達(dá)寫字樓B幢26樓漳州市交通發(fā)展集團有限公司，郵政編碼：363005；電子郵箱zzjtjtzgb@163.com。
中共漳州市交通發(fā)展集團有限公司委員會
